Bonne nouvelle, mais à durée limitée. Les États-Unis prolongent pour un an l’AGOA, un programme qui permet au Bénin d’exporter sans taxes vers le marché américain.Si cette décision offre un répit aux exportateurs, sa brièveté limite la visibilité des investisseurs et souligne l’urgence, d’accélérer la transformation locale et la diversification de débouchés afin de réduire une dépendance devenue structurelle.
Le 3 février 2026, le président américain Donald Trump a ordonné la réactivation de l’AGOA pour une durée d’un an, avec effet rétroactif au 30 septembre 2025. Cette décision prolonge jusqu’au 31 décembre 2026 l’accès sans droits de douane au marché américain pour plusieurs pays africains, notamment le Bénin, le Ghana, la Côte d’Ivoire et le Sénégal.
Créé pour stimuler les exportations africaines vers les États-Unis, l’AGOA couvre un large éventail de produits : textile-habillement, produits agricoles comme les ignames, composants automobiles et certains biens manufacturés. En 2024, les exportations réalisées sous le régime de l’AGOA ont atteint 8,23 milliards de dollars pour l’ensemble des pays membres.
Toutefois, ces flux restent fortement concentrés : l’Afrique du Sud représente près de 50 % des exportations, tandis que le Nigeria en capte environ 20 %.
Pour le Bénin, dont les volumes demeurent modestes, l’intérêt de l’AGOA réside surtout dans la diversification des débouchés. Le régime préférentiel offre un avantage tarifaire précieux pour développer les exportations textiles, encourager la transformation locale des produits agro-alimentaires et améliorer la planification des chaînes d’approvisionnement orientées vers le marché américain.
Une simple bouffée d’oxygène
Si la décision américaine apporte un soulagement temporaire, elle est largement perçue comme insuffisante. Initialement envisagée pour trois ans, la prolongation a été réduite à une seule année à l’issue de débats au Congrès et d’un arbitrage sénatorial. Cette durée limitée nourrit l’incertitude et freine les investissements productifs.
Des industriels kényans et des syndicats du Lesotho ont déjà dénoncé une simple « bouffée d’oxygène », incapable de sécuriser des projets industriels de moyen terme, en particulier dans le secteur du textile, où les investissements nécessitent une visibilité sur plusieurs années.
Les inquiétudes se sont accentuées après les déclarations du représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, qui a conditionné la prolongation de l’AGOA à de nouvelles exigences, notamment une ouverture accrue des marchés africains aux produits américains et une coopération dans la prise en charge de personnes expulsées des États-Unis.
Cette approche confirme la politisation croissante du commerce américain et expose les économies africaines aux fluctuations de la politique intérieure de Washington. Pour l’Afrique de l’Ouest, où la fragilité économique peut rapidement se transformer en tensions sociales et sécuritaires, cette dépendance constitue un facteur de vulnérabilité.
En misant sur la transformation locale du textile, l’amélioration des standards de gouvernance et la montée en gamme des produits agro-alimentaires, le Bénin peut transformer cette reconduction limitée en levier stratégique.
À défaut, l’AGOA risque de rester une opportunité fragile, étroitement liée aux aléas d’une politique américaine de plus en plus imprévisible.
